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盡管iearth與根與芽背景不同、理念不同、行動方式不同,但有一點卻是相同的,那就是它們都隻關註在中國現有教育體系內的行動。在這個系統裡,郭雪峰、黃麗珍與眾多青少年環保參與者一起,體味著這個國傢的發展和未來| 文 ·本刊實習記者 蔡爽這已經是珍·古道爾(Jane Goodall)博士第十三次訪問中國瞭。作為全球最受尊敬和愛戴的自然學者和社會活動傢,雖然1994年由她創建的根與芽就已經在中國成立瞭第一個“小組”,但直到1998年古道爾才首次踏上瞭這片國土。“這是一片神奇的土地,當我第一次來的時候才知道,將這個國傢納入我們的環保體系是多麼重要。”2012年年底,中國北京,根與芽北京辦公室在希爾頓酒店舉辦瞭盛大的慈善晚宴。晚宴上,面對著席中在坐的美國駐華大使駱傢輝、英國駐華大使吳思田和世界小姐於文霞等326位政界和商界領袖,珍·古道爾再次明確表達瞭她設立根與芽項目的目的,“根,在大地下舒展、蔓延,無所不在,形成堅固的基礎;芽,看上去弱不禁風,然而為瞭得到陽光,它們能鉆出堅硬的磚墻。如果我們在這個星球上面臨的各種問題,就像那一堵堵堅硬的磚墻,那麼,全世界成千上萬的年輕人就是成千上萬的根與芽,可以沖破這些磚墻,從而改變世界。”這番話在道出根與芽價值觀和努力方向的同時,也把青少年環保的發展路徑清晰地展現在瞭人們眼前,但具體到中國的現實語境,究竟用何種方式走哪條路才是符合國情的選擇,卻需要許多人的不懈探索。作為國內首傢專註於國內環保的民間機構,iearth-愛地球(以下簡稱iearth)項目主任郭雪峰已為此工作瞭多年。尋找捷徑即便已經年近八十,但每一年,珍·古道爾仍有近300天在世界各國演講或參加活動。通過不懈的努力,她讓世界眾多環保推動者的計劃中增添瞭“青少年環保教育”這樣一個選項:通過政府已有的教育體系,依托體驗式為主並配以課堂教授的教育方式,提升青少年的環保意識,進而推動全社會環保事業的發展。但相比於以激發公民意識為目標的環保組織,各方對於青少年環保教育的積極性卻相對不高,這其中的主要問題除瞭對行動效果的疑惑外,發力對象的選擇也是各方爭論的焦點。雖然大多數人贊成由“面”深入的根本解決之道,不過反對者也認為,即便是美國那樣的國傢,也普遍存在著精英團體領導公眾的格局。在接受《中國新時代》采訪時,郭雪峰向記者表達瞭自己的看法,“這並不是根本相反的兩個方向,但從我們的價值觀出發,普及式會更加適合我們。我們相信當更多的人接受環保的理念時,會釋放更加強大且持久的力量。”但同時郭雪峰也承認,精英教育會更快地達到目標。近年間,iearth致力於在學校系統建立完善的兒童環保教育體系,通過組織培訓教師、校園環保實踐、培養未來環保領袖、開發及推廣環保課程等方式,提升中國兒童的環保意識。自成立以來,iearth先後開展瞭兒童環保教育項目、碳中和綠植行動、讓孩子遠離食品添加劑、環中國傢園守望行動等環保項目,向全國中小學兒童、高校大學生及社會公眾普及環保知識。隨著項目的深入,iearth也推出瞭自己的未來環保領袖計劃,在活動中,郭雪峰和他的同事都會註意發掘具有領導力的孩子並重點培育。與此相對,根與芽的行動路徑則完全不同,如果我們將“點”的發力比作單兵作戰,普及式教育比作集團作戰,那根與芽采用的則是完全不同的小隊行動,通過從西方引進“小組”的概念,根與芽在以它的方式探索中國下一代環保發展的途徑。珍·古道爾(北京)環境文化交流中心總幹事黃麗珍向記者具體解釋瞭小組的含義,“這有點像是大學裡的社團,小組是西方教育體系的一個概念,由於國外的學校很註重這種課外的活動形式,所以小組在歐美的學校中非常普遍。”雖然理念先進,不過由於根與芽的西方背景,在初來中國時卻遇到過不小的困難。在與當時的環保部副部長會面時,一開始氣氛十分拘謹,珍·古道爾決定“賭上一把”,她對環保部副部長說,如果雄性黑猩猩喜歡雌性黑猩猩,就會握著它的手。珍·古道爾大膽地走上前去,模仿著黑猩猩的方式握起副部長的手,副部長被珍·古道爾這個突然的舉動驚到瞭,幾乎要把珍的手推開,氣氛瞬間變得很嚴肅。珍·古道爾以為自己搞砸瞭,但副部長卻開始大笑,會面的氣氛慢慢變得融洽。最後兩人一直交談瞭一個小時,珍·古道爾開始向對方介紹根與芽,副部長建議她可以將其推廣到中國的學校中。珍·古道爾幾乎不敢相信,這在她的預料中是件困難的事情,因為一個國際組織要建一個地方性的辦公地點在那時還不可想象。在得到副部長的支持和肯定後,根與芽的項目開始向全國迅速展開。在采訪中,盡管iearth與根與芽背景不同、理念不同、行動方式不同,但有一點卻是相同的,那就是它們都隻關註在中國現有教育系統內的行動。在這個系統裡,郭雪峰、黃麗珍與眾多青少年環保參與者一起,體味著這個國傢的發展和未來。中國式教育一方面由於我國的現實國情,一方面由於近三十年來我國素質教育的迅速發展,不論是黃麗珍和根與芽還是iearth和郭雪峰,都把現有教育體系當成是實現自身理想與機構價值觀的最好舞臺,通過各自的工作,他們向著同樣的目標艱苦前行。在黃麗珍眼裡,雖然創新與創造的元素在中國現有教育體系下還顯得並不那麼重要,但教育理念的進步確實是實實在在的。“現在我周圍的人都在談論環保教育,這在以前是不可想象的,而且在義務教育體系以外,也開始出現瞭很大的自由空間。比如很多北京學校現在開始的興趣課,就是一個很大的機會。根與芽通過引入外聘老師和小班模式,可以使環保理念更好地落地到孩子群體。”黃麗珍如是說。另一方面,郭雪峰的方法則是在中小學把教育和當下最熱門的話題結合起來,讓孩子們用繪畫的形式表現出來。因為“繪畫是把理念轉化為觀念的最好手段”,此外iearth還組織老師進行培訓。當被問到這些行動的目的時,郭雪峰的答案卻異常簡單,“隻要讓大傢知道自己能幹什麼,並最終讓他們開始行動,那就是我們最大的成功。環境保護從來就不是什麼寬泛的概念,而是從小處著眼的行動與認知。”在翻閱教育部相關總體規劃時,記者發現,環保教育的相關內容其實早已在列,但在具體實施時,卻並不盡如人意。由於在升學方面沒有硬性指標約束,以及相關專業老師的極度匱乏,在大多數學校,環保課時基本被並入瞭思想品德或自然課的范疇。即便如此,能否順利完成也需要具體看老師的態度和主管校長的支持力度。“綠色和平”有毒物污染防治項目主任、廈門大學綠野協會創始人賴蕓就認為,目前學校的環境課程往往很單一、枯燥、乏味,“有些學校為瞭追求升學率,甚至忽略或占用這些課程的時間。”郭雪峰表示,“總的來說,北京、上海、杭州的情況還相對較好,尤其是北京,由於環境問題嚴重,上至政府官員下到普通市民都非常重視,學校財政充盈,所以近年來發展很快,我們的很多項目也都是在一線城市首先推廣的。”但據記者瞭解,在西部地區甚至二三線城市,環保教育很大程度上還是空白。“那裡的狀況也已經十分嚴重,隻是現在溫飽還是當地人最大的需求,所以並沒有足夠的土壤。”據黃麗珍介紹,根與芽也曾經嘗試去西部地區開展工作,而且效果很好,不僅傳播瞭環保理念,還把新的教育方式引入到瞭當地,但後期跟進工作卻困難重重⋯⋯事實上,由於主要活動方式是在全國設立規模不大但數量眾多的綠色小組開展課外課堂,根與芽也討論過突破課堂限制的可能和方法,但不管是改良教育體系還是從傢長入手,都會牽扯到全社會整體素養的提高,而這項任務對於類似iearth或根與芽這種組織來說,顯然是過於沉重瞭。此外,除瞭課堂,也再沒有一個完整的體系能夠順利而直接地把環保理念灌輸到每一個個體中間。在采訪中,黃麗珍與郭雪峰也不約而同地認為,即使在現有教育體系中,環保教育者們要做的事也非常多,“許多學校都有非常強烈的需求,隻是他們不知道該怎麼做,以及由誰去做。”郭雪峰如是說。這其中,北京育才小學算是青少年環保教育踐行者眼中的一個經典案例。在這所北京市的重點學校裡,不僅校舍及耗能設備都做瞭環保設計,學校也制定瞭完整的環保教育計劃。“孩子不僅是一個傢庭的核心,同時也是社會最關註的群體,所以和其他環保類組織相比,青少年環保教育組織更加專一,我們認為,隻要能從小培養起環保的習慣,當孩子發生改變後,它的影響力將會超乎想象。”郭雪峰說道。資金問題是核心“今天是一個非常激動人心的日子,我看到瞭根與芽小組展示的項目,相信大傢也為自己的成就感到自豪。你們很期待聽見非洲叢林中黑猩猩見面問好時的叫聲吧?”說著,她便模仿黑猩猩發出“嗚嗚——嗚嗚——”的聲音,在贏得由衷的掌聲和笑聲的同時,也把現場所有人引入瞭神秘的非洲叢林中⋯⋯“當我1998年第一次來到中國時,正好趕上那次東北的特大洪水。有人說中國太大、問題太多,在中國開展環保項目簡直就是浪費時間。”古道爾說,“但其實,人們的不作為才是最大的問題。”雖然也明顯感受到來自資金的壓力,但憑借著國外NGO與生俱來的專業和透明,以及珍·古道爾全球的良好聲譽,根與芽在中國還是頗受一些外資企業的關註,相比之下iearth的起步則要艱難得多,相對較小的影響力往往意味著更加艱辛的初創時期。幾年前,iearth從傳播公司做起,因為接手聯合國相關項目而確定方向,它的發展走向更像是中國草根青少年環保組織的一種典型,雖然目標明確,意願極強,但卻舉步維艱。由於是靠創始人范娟女士個人出錢支持運營為主,雖然發展幾經沉浮,但資金問題卻永遠是iearth的核心問題,郭雪峰能明顯感受到,當資金充足時項目完成度會明顯較好,而當資金匱乏時則可能會將項目壓縮。在當下的經濟條件下,企業被認為是所有經濟活動的主體,而民間機構的地位則相對較低,亦大部分沒有公募資格。郭雪峰坦言,現在iearth的收入結構仍然相對單一,社會的支持還處在配角的地位,他也非常希望能有企業進行合作。“現在國傢在強調,企業也有需求,所以我認為企業對於環保教育的熱情還是在提高。以前做社會服務,企業更多的是選擇教育、文藝乃至體育,但現在環保教育也成為瞭新的捐助方向。”近年來,為扭轉資金困局,iearth也曾試圖尋找合作夥伴,但郭雪峰覺得,不管是他們還是目標合作對象,都還需要成長,所以合作的進度也就一再拖延瞭。此外,人才的問題雖有所好轉,但依然突出,特別是項目人才的欠缺就更加明顯瞭。“專業人才和項目人才並不太一樣,我們並非要苛求那種專業學環保的人,他可能對於如何治理污染、污染成分的主要組成比較瞭解,但這種人對於我們來說可能太過學術瞭。”據郭永峰介紹,不同於過去人員流動性強的老大難問題,現在環保教育組織乃至民間環保組織最缺乏的還是能帶項目做項目,把項目推出來的人,而要找到志同道合的卻猶如登山。“理念認同的待遇不滿意,留不長久;待遇滿意的,理念不一樣,無法共事。”郭永峰說道。從2011年開始,由iearth和團中央、新浪微博共同合作,通過給年輕白領、大學生發放綠植種子,在種植過程中讓他們瞭解低碳知識。最終的目的是讓盡可能多的人參與進來。而2012年活動更是在全國一千多所高校同時展開,據郭雪峰介紹,僅僅一個春天,項目組就累計發放瞭超過一百萬份種子,而他也坦言,在經費方面雖然是各方共同支持,但新浪負擔瞭其中的絕大部分⋯⋯慈善改革再變軌依照我國《憲法》,公民在完成個人納稅義務後,國傢無權再要求公民進行任何形式的捐獻。因此,對於有政府屬性的北京市慈善協會來說,如何在發揮自身優勢的基礎上盡量消除其固有屬性帶來的頑疾,就成瞭下一步內部改革的方向| 文 ·本刊實習記者 蔡爽2014年1月1日,經北京市市長王安順批準,《北京市促進慈善事業若幹規定》正式開始實施,此前,該規定已於2013年9月24日經北京市人民政府第19次常務會議審議通過。全文共28條,其中最大的亮點在於規定瞭慈善協會不再具有公募的資格,北京市將另外成立慈善基金會履行該職能。“管辦分離”,這一慈善工作者們期待多時的改革,終於踏出瞭它的第一步。面臨轉型,習慣以體制思維進行思考的官辦慈善機構下一步將如何發展?如何面對以服務為導向的新工作階段?帶著種種疑問,記者來到瞭北京市慈善協會。“這部規定醞釀瞭很久,主要著力點就在於劃清政府參與慈善事業的界限,基金會與我們是兩套班子,兩塊牌子,各自獨立運行。當然,北京市慈善協會還可以繼續開展救助活動,並負責慈善項目的運作,慈善基金會募集到的資金,也會用來支持北京市慈善協會。”北京市慈善協會常務副會長朱榮先這樣對記者說道。慈善之困在朱榮先看來,雖然面臨工作重心轉移,但近幾年的快速發展還是讓北京市慈善協會有瞭底氣,“我們是1993年正式成立的,這在全國來看都是最早的。當時的會長是北京市副市長何魯麗,通過幾年的摸索,雖然有發展,但並不十分迅速。”此後何魯麗上調全國人大,北京慈善協會會長就長期空缺下來。“第二任慈善協會會長是張艷麗,她曾經是北京市人大副主任,所以來瞭以後協會的狀態就有瞭很大變化。由於她有充裕的時間在慈善協會處理事務,我們的工作也開始起步。2008年我們改選第三屆理事會,王長蓮擔任會長,北京市慈善協會的發展也進入瞭快車道。”據朱榮先統計,從2008年到2012年底,北京市慈善協會共募集資金六億多元,“雖然還不及同為經濟大省的廣東、上海慈善協會,但較之前已有很大進步。”然而,隨著慈善事業的快速發展,“該演好什麼角色”的問題也慢慢開始顯現⋯⋯即使距離卡特裡娜颶風襲擊北美已過多年,但美國輿論對於政府救災的批評卻一直延續著。2005年8月,卡特裡娜颶風重創美國新奧爾良市,遇難人數在很短的時間內就達到上千人,也幾乎與此同時,佈什宣佈受災的兩個州進入緊急狀態。650萬份套餐被空投到災區,數千架次搜尋的飛機幾乎塞滿瞭新奧爾良的天空,災難初期,美國政府僅每天用於救災的開支就接近20億美元。但沒有官員敢於聲稱自己救災有方,隻有官員因救災不力、在電視前作秀而辭職,有政府部門因反應不當而受到質詢。雖然各級官員和政府部門因為責權不分而屢被奚落,卻沒有任何人指責普通公民捐款太少。對此,朱榮先解釋道,“作為基督教國傢,美國一直有慈善的傳統,所以比較好發動,但從全球來看,慈善仍然是一項方興未艾的事業,需要政府、社會、公民一起努力。”在大洋彼岸的中國,政府同樣支持著慈善,朱榮先對《中國新時代》記者表示,“王安順市長很關註我們,一到北京他就專門找我們去匯報,問我們,‘北京慈善事業為什麼不像外省市那麼轟轟烈烈?’此外,吉林是我們的特邀顧問,市委常委李偉、市委宣傳部部長王海平都是我們的顧問。但歸根結底政府是規范、引導、推動的力量,並不應該直接募集。”雖然帶有官方色彩,不過官辦機構的重疊還是為北京市慈善協會的工作帶來很多曲折。“通過我們的調查,北京的慈善資源有很大潛力,但同時具有資質的機構也非常多,比如中國扶貧基金會,它既有中央支持,又可以全國募集,很多國有大型企業都參與他們的互動。”朱榮先坦言,根據職責劃分,北京市慈善協會主要的工作重點仍集中在北京市屬單位。尋找合力任何改革之所以能成型,除瞭改革者的智慧與遠見,現實問題的倒逼往往也必不可少。事實上,在我國,慈善資金的籌集一直是所有慈善事業參與者工作的重心。這其中,雖有汶川地震時的“同仇敵愾”,但更多的卻是“郭美美”式的跌宕起伏。2008年的汶川地震對於中國慈善來說無疑是裡程碑式的,那場天災打破瞭“中國人沒有慈善意識”的謠言,但頻頻爆出的捐助醜聞也暴露瞭中國慈善發展的極度不成熟。“汶川的救災其實很無序,報紙上宣傳過的地方得到的捐款相對很多,有的學校能得到幾億,但他們根本不需要。而許多受瞭災的地方卻沒有收到一分錢捐贈,但作為慈善組織,我們必須尊重捐款人的選擇。”這樣的例子還有很多,朱榮祥坦言,有的定向疾病捐款,病人其實已經去世,但捐款仍然源源不斷,“這都需要政府來整體規范,個體去操作難免有失偏頗。”在汶川地震發生後的第三天,時任總理溫傢寶在災區回答記者關於如何確保善款和救災物資不被貪污時說:“我們必須保證所有的款項全部用在救災上,這件事情不能等到救災以後再去查,必須做在前頭。”中紀委隨後進入災區監督物資的使用情況,最高人民法院要求嚴懲貪污挪用救災物資等七種犯罪行為;5月28日,中央成立領導小組監督救災物資的使用。這一系列措施的出臺,在很大程度上減少瞭因貪污而發生的挪用,但歸根結底,與其說上述一系列事件折射出的是慈善機構的道德困境,毋寧說是以官私不分為特征的中國式慈善的體制困境。依照我國《憲法》,公民在完成個人納稅義務後,國傢無權再強行要求公民進行任何形式的捐獻,而從其他國傢的經驗看,慈善也從不隻是公民和社會組織的事。我們可以期待,隨著市場經濟的快速發展,慈善捐助體系會慢慢與之配套。在采訪過程中,許多慈善參與者也向記者強調,問題的關鍵還在於捐助款物監督機制的粗放:對捐贈款物的來源、去向、監管使用等問題均尚未形成剛性約束。所以從長遠看,出臺《慈善法》,依法規范慈善參與各方應當是慈善發展的必由之路。面對未來,政府、社會、公民怎樣形成合力?在公民已有慈善意識,社會已有慈善組織的情況下,以北京市慈善協會改革為代表的政府參與方式轉變就成瞭問題的關鍵。在采訪中,最令朱榮先感到欣慰的還是北京市慈善協會不收取管理費的原則,用她自己的話來說,透明專業的操作就是應對挑戰的最好方式。“按照國傢規定,慈善機構可以收取百分之十的善款作為自己機構的管理費,但我們沒有,我們可以保證百分之百的善款用在被捐贈者身上,這在機構權責改變以後也會一直保持下去。”除瞭承諾,硬性保障也很重要,據朱榮先介紹,在幾年之前,北京市慈善協會就啟動瞭第三方審計,除瞭民政局、市審計局外,協會還找到畢馬威會計師事務所進行審計。“最關鍵的還是制度建設,法律法規必須健全,慈善組織很多,資金如何流向必須進行有力監管,把慈善真正做成一個透明口袋。”

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