雲南做強產業園區推進跨越發展:標準廠房 大膽往前走
標準廠房“大膽往前走”我省做強產業園區推進跨越發展調研報道（四）輾轉於曲靖經開區各片區采訪，記者時常被開發區裡一片片、一排排鱗次櫛比的標準廠房勾勒出的風景線所吸引。開發區管委會副主任浦冬雲介紹，作為全省標準廠房建設力度大、成效明顯的工業園區，曲靖經開區目前已建成標準廠房60多萬平方米，企業入駐率達95%，今年將啟動150萬平方米標準廠房建設工程。標準廠房，不僅是產業園區的外在標志，更是產業園區“企業集中、資本集聚、產業集群、土地集約”等功能實現的重要載體和平臺。加快雲南標準廠房建設，事關全省產業園區乃至全省產業發展大局。2010年，省政府出臺《雲南省人民政府關於加快工業園區標準廠房建設的意見》。兩年多來，我省工業園區標準廠房建設進展如何？記者對此進行瞭采訪。標準廠房“好”標準廠房，是指在園區規劃范圍內根據產業佈局統一規劃，按照多元投資主體進行建設，具有通用性、配套性、集約性等特點的工業發展平臺。省工信委負責人介紹，加快工業園區標準廠房建設至少有4大好處：一是有利於推進土地、能源等各類資源集約利用和有效配置，使有限的土地資源發揮最大的集約效應。二是有利於縮短企業入園項目的建設周期，減少企業的資金占用，提高招商引資成功率。三是有利於吸引中小及非公企業和高新技術企業入園創業和承接東部產業轉移，充分發揮土地、資金、技術、信息、人才、管理、環境等要素集合優勢，擴大就業規模。四是有利於促進同類行業和關聯企業快速集聚，推動產業集約化、規模化、專業化發展。玉溪研和工業園區是我省標準廠房建設樣板園區。園區負責人介紹，由於園區充分保障入園企業標準廠房需求，有效幫助瞭入駐企業實現發展提速。鼎泰數控機床公司去年10月初入駐園區，今年1月就順利實現投產，1至4月產銷120臺，收入4000多萬元。“如果企業自己置地建廠，至少需要兩年的周期。”一位進駐昆明經開區標準廠房的企業老總認為，與企業置地建廠房相比，進園區使用標準廠房大大節省瞭前期投資和時間成本，有利於企業快速投產。近年來，我省上下加大對工業園區標準廠房的建設力度，工業園區標準廠房建設工作穩步推進，帶動瞭全省工業園區建設的大發展。兩年多來，我省已建成標準廠房1000萬平方米，其中40個重點工業園區建成面積達707萬平方米，占全省建成標準廠房的70%以上。全省竣工標準廠房入駐企業達1300多戶，新增本省勞動力就業近2萬人。標準廠房“難”標準廠房的發展方向順應先進生產力發展需求，好處很多，廣受歡迎。然而要把好事辦好，全面推進標準廠房建設，還必須重視和解決基層實踐中的種種問題。問題一，扶持補助政策落實不到位。2010年，《雲南省人民政府關於加快工業園區建設的意見》出臺，明確瞭從2010年起至2012年，省級財政對工業園區標準廠房建設給予每平方米200元至300元補助。這一政策有效促進瞭全省工業園區標準廠房建設。但我們從采訪中瞭解到，扶持補助政策在執行中打瞭折扣，落實並不到位。玉溪研和工業園區負責人介紹，園區建設瞭50萬平方米的標準廠房，按標準應補助1.2億元，但到目前為止隻補助瞭1000多萬元，不到十分之一。曲靖經開區的情況是，2010年後建成的標準廠房到目前還沒有拿到政策補助。問題二，產權分割流轉有障礙。昆明經開區管委會相關負責人反映，目前工業園區標準廠房建設中的一大障礙是產權分割流轉有困難，制約瞭社會資金投資標準廠房建設的積極性。據介紹，目前在昆明經開區投建標準廠房的投資商，隻能整幢出售轉讓產權，分層汽車貸款利率計算或以下面積單位的分割出售轉讓無法辦到房產和土地使用權證。這一制約使投資工業地產的開發商隻能通過出租辦法回籠投資。他們算瞭一筆賬，每平方米標準廠房建設成本2000元至3000元，每月租金16元至18元，15年至20年才能收回投資成本。他們認為，解決瞭標準廠房分割商品化的問題，其促進作用會遠遠大於政策補助。問題三，標準廠房建設投入不足。這一問題在一些剛起步建設的工業園區中特別突出。原因是政府投入有限，開發區對外融資思路窄、辦法少。問題四，有巢無鳳，標準廠房處於空置狀態。出現這種情況的原因有三：招商力度不夠，這是普遍問題；標準廠房建設無的放矢，針對性不強，不符合擬入駐企業要求；產權不能分割流轉阻礙市場需求。目前昆明經開區有30%的標準廠房閑置的主要原因在於此。問題五，單位面積土地投資強度低。這個問題的存在造成標準廠房建設的土地利用率不高，沒有實現對土地的節債務協商會影響配偶嗎信貸年息內壢汽車貸款約使用和集約利用。標準廠房“往前走”盡管在推進中有這樣那樣的問題，但標準廠房的發展方向毋庸置疑。“我們這裡的標準廠房沒有空置，全部有主。”研和工業園區管委會負責人告訴記者。玉溪研和工業園區標準廠房建設變傳統的“築巢引鳳”為“引鳳築巢”，即變“建好廠房等企業入駐”為“拿到訂單量身定做”，有效解決瞭不同行業的企業對標準廠房相關標準的差異要求。記者在采訪中瞭解到，通過“園區建設、企業租賃，園區建設、企業回購，企業出資、園區代建”3種形式創新標準廠房建設模式，使研和工業園區有效緩解瞭資金壓力，加快瞭園區標準廠房建設進度，到目前整個園區標準廠房建設規模達50多萬平方米。記者在昆明經開區看到，為集約利用土地建設園區標準廠房，昆明經開區不斷提高單位面積土地固定資產投資強度，目前已不允許建單層標準廠房，所建標準廠房一般是6層至11層，使每畝土地固定資產投資達到400萬元以上，貢獻稅收達200多萬元。用他們的話說就是“產業不僅要上山，還要上樓”。針對標準廠房建設發展中出現的有關問題，記者在采訪期間也收集到不少有建設性的意見和建議。昆明經開區管委會相關負責人希望，省有關部門認真協調解決標準廠房產權不能分割商品化的問題，以實現工業地產更充分的市場化。他們以“深圳天安數碼城”和“深圳傢私城”為例，充分說明標準廠房產權分割流轉產生的積極效應。記者就這個問題求證省外做法得知，其實標準廠房產權分割流轉在省外大部分地方早已不是問題。2010年省政府出臺的關於加快工業園區標準廠房建設的《意見》明文規定，標準廠房“建成後轉讓時允許對房產、土地使用權證進行分割”。省級相關部門和各地領導、產業園區負責人普遍建議，加大對《意見》執行落實的督查力度，包括對建設標準廠房的政策補貼，對企業入駐園區標準廠房實行免租、零費、列支補助及就業定補的政策優惠，以及允許對標準廠房房產和土地使用權證進行分割等政策規定的執行情況進行全面督查，從而使政策的積極效應能夠充分發揮出來。同時建議把《意見》實施的截止時限由2012年順延3年至2015年。針對我省標準廠房建設中普遍存在的投入不足、有巢無鳳、土地利用率不高等問題，省政府研究室、省工信委等部門負責人建議，從全省的高度總結推廣玉溪研和工業園區、昆明經開區、曲靖經開區等“引鳳築巢”“產業上樓”的成功經驗，形成典型引路、全面推進的標準廠房建設新局面。根據省政府要求，我省今年將以新建300萬平方米標準廠房為重要抓手之一，全面推動全省產業園區發展，推動雲南工業乃至整個產業發展邁上新臺階。記者 朱 毅 田逢春 （雲南日報）
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-07/141121841.html
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